高新技術企業辦理是一項系統工程,主要涉及以下流程:
首先是企業自我評價。企業對照《高新技術企業認定管理辦法》和《高新技術企業認定管理工作指引》進行自我評價,判斷自身是否符合認定條件,如企業申請認定時須注冊成立一年以上;企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式,獲得對其主要產品(服務)在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權;對企業主要產品(服務)發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍等。
接著是注冊登記。企業在科技部政務服務平臺注冊法人登錄賬號并實名認證,進入 “高新技術企業認定管理系統” 模塊,進行填報。認定機構核對企業注冊信息,在網絡系統上確認激活后,企業可以開展后續申報工作。
然后是提交材料。申請時企業需提交一系列材料,包括高新技術企業認定申請書、證明企業依法成立的相關注冊登記證件、知識產權相關材料、科研項目立項證明、科技成果轉化、研究開發的組織管理等相關材料、企業高新技術產品(服務)的關鍵技術和技術指標等相關材料、企業職工和科技人員情況說明材料、經具有資質的中介機構出具的企業近三個會計年度研究開發費用和近一個會計年度高新技術產品(服務)收入專項審計或鑒證報告,并附研究開發活動說明材料、經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計年度的財務會計報告、近三個會計年度企業所得稅年度納稅申報表等。
之后是專家評審。認定機構應在符合評審要求的專家中,隨機抽取組成專家組。專家組對企業申報材料進行評審,提出評審意見。
再是審查認定。認定機構結合專家組評審意見,對申請企業進行綜合審查,提出認定意見并報領導小組辦公室。認定企業由領導小組辦公室在 “高新技術企業認定管理工作網” 公示 10 個工作日,無異議的,予以備案,并在 “高新技術企業認定管理工作網” 公告,由認定機構向企業頒發統一印制的 “高新技術企業證書”;有異議的,由認定機構進行核實處理。
此外,企業獲得高新技術企業資格后,應每年 5 月底前在 “高新技術企業認定管理工作網” 填報上一年度知識產權、科技人員、研發費用、經營收入等年度發展情況報表。辦理高新技術企業認定需要企業充分了解政策,認真準備材料,積極配合評審和審查工作。
高新技術企業認定需滿足多方面條件。首先,企業申請認定時須注冊成立一年以上,即企業須注冊成立 365 個日歷天數以上。其次,企業要通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式,獲得對其主要產品(服務)在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權。知識產權類型多樣,包括發明專利、實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權等,但不同類型在認定時評價方式不同。對企業主要產品(服務)發揮核心支持作用的技術應屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍,如電子信息、生物與新醫藥、航空航天等八大領域。企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于 10%。在研發費用投入方面,Zui近一年銷售收入不同的企業,近三個會計年度的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例有不同要求,同時企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于 60%。近一年高新技術產品(服務)收入占企業同期總收入的比例不低于 60%。企業創新能力評價應達到相應要求,主要從知識產權、科技成果轉化能力、研究開發組織管理水平、企業成長性等方面進行評價。并且,企業申請認定前一年內未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為。
企業需登錄 “高新技術企業認定管理工作網”,按要求真實、完整地填寫《企業注冊登記表》,保存后提交科技部火炬中心進行認證。企業注冊信息經火炬中心審核通過后,即可開展后續網上填報工作。已完成注冊的企業,不能重復進行注冊,須用原有的用戶名和密碼登錄。用戶名和密碼需妥善保管,丟失可通過 “申報管理 — 個人 / 企業 — 找回密碼” 功能找回。此外,有的地區還要求企業在當地的科技管理系統或相關政務服務平臺上進行注冊。例如在廣東省,企業在科技部政務服務平臺注冊后,還需在 “省陽光政務平臺” 上再次注冊。
企業登錄 “高新技術企業認定管理工作網”,按要求填寫《高新技術企業認定申請書》,通過網絡系統提交至認定機構,并向認定機構提交下列書面材料:一是《高新技術企業認定申請書》(在線打印并簽名、加蓋企業公章);二是證明企業依法成立的《營業執照》等相關注冊登記證件的復印件;三是知識產權相關材料(知識產權證書及反映技術水平的證明材料、參與制定標準情況等)、科研項目立項證明(已驗收或結題項目需附驗收或結題報告)、科技成果轉化(總體情況與轉化形式、應用成效的逐項說明)、研究開發組織管理(總體情況與四項指標符合情況的具體說明)等相關材料;四是企業高新技術產品(服務)的關鍵技術和技術指標的具體說明,相關的生產批文、認證認可和資質證書、產品質量檢驗報告等材料;五是企業職工和科技人員情況說明材料,包括在職、兼職和臨時聘用人員人數、人員學歷結構、科技人員名單及其工作崗位等;六是經具有資質并符合本《工作指引》相關條件的中介機構出具的企業近三個會計年度(實際年限不足三年的按實際經營年限,下同)研究開發費用、近一個會計年度高新技術產品(服務)收入專項審計或鑒證報告,并附研究開發活動說明材料;七是經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計年度的財務會計報告(包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書);八是近三個會計年度企業所得稅年度納稅申報表(包括主表及附表)。
專家評委會從多個角度評審國家高新企業?;九袛喾椒òㄉ暾垥案郊R全與規范、整體描述是否一致、內容是否專業、數據是否前后統一、各部分的說明是否合理、各部分的邏輯關系是否對應。在核心自主知識產權問題上,若企業獲得的專利為實用新型專利或外觀專利,并無實質性產品制造工藝發明專利,高新技術含金量不高,或企業獲得專利權的方式是受讓、受贈、并購等,對于專利技術不經過消化吸收直接應用生產,基本沒有自主研發過程,可能會影響評審結果。在企業人員問題方面,科技人員工作時間難確認,如企業通過外聘研發人員時,工作時間難以判斷是否符合在崗 183 天的時間要求;核心研發人員身份難確認,多數研發人員同時兼任企業高層管理人員,判斷此類人員是否參與研發活動及是否具備科研技能或科研時間存在困難;研發人員比例不準確,由于人員總數難以確認,研發人員的比例也同樣難以判斷;企業生產人員的范圍不準確,企業申報是否能將未參加社會保險人員算作員工總數也存在爭議。認定機構收到企業申請材料后,根據企業主營產品(服務)的核心技術所屬技術領域在符合評審要求的專家中,隨機抽取專家組成專家組,對每個企業的評審專家不少于 5 人(其中技術專家不少于 60%,并至少有 1 名財務專家)。每名技術專家單獨填寫《高新技術企業認定技術專家評價表》,每名財務專家單獨填寫《高新技術企業認定財務專家評價表》,專家組長匯總各位專家分數,按分數平均值填寫《高新技術企業認定專家組綜合評價表》。具備條件的地區可進行網絡評審。
認定機構結合專家組評審意見,對申請企業進行綜合審查,提出認定意見并報領導小組辦公室。認定企業由領導小組辦公室在 “高新技術企業認定管理工作網” 公示 10 個工作日,無異議的,予以備案,并在 “高新技術企業認定管理工作網” 公告,由認定機構向企業頒發統一印制的 “高新技術企業證書”;有異議的,由認定機構進行核實處理。審查認定過程中可能會視情況對申報企業進行實地核查。同時,省級高企認定管理機構對通過專家評審的企業,抽取一定比例進行綜合審查,提出綜合審查意見,必要時會對部分企業進行實地核查。主要審查企業的經營情況、研發活動、知識產權等是否與申報材料一致,以及是否符合高新技術企業的認定標準。
高新技術企業辦理是一個復雜而系統的過程,企業需要認真對照認定條件進行自我評估,嚴格按照注冊登記、提交材料、專家評審和審查認定等流程進行操作,確保申報的準確性和完整性,以提高認定成功的幾率。
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