高新技術企業辦理是一項系統工程,涉及多個關鍵步驟。
首先,企業需進行自我評價。對照《高新技術企業認定管理辦法》和《高新技術企業認定管理工作指引》的要求,對自身的知識產權、技術領域、科技人員占比、研發費用占比、高新技術產品(服務)收入占比、企業創新能力等方面進行評估,判斷是否符合高新技術企業認定的條件。例如,企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于 10%;近三個會計年度的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例需符合不同銷售收入區間的要求,如Zui近一年銷售收入小于 5000 萬元(含)的企業,比例不低于 5% 等。
其次,進行注冊登記。企業在科技部政務服務平臺注冊法人登錄賬號并進行實名認證,進入 “高新技術企業認定管理系統” 模塊,完善企業信息并獲取系統注冊號。部分地區還要求企業在當地的科技管理系統或相關政務服務平臺上進行注冊,如在廣東省,企業在科技部政務服務平臺注冊后,還需在 “省陽光政務平臺” 上再次注冊。
接著,填寫并提交申報材料。在線填寫《高企認定申請書》,詳細準確地填寫企業的基本信息、技術創新情況、財務狀況、知識產權等相關信息,并按照要求上傳相關的證明材料,如企業營業執照、知識產權證書、科研項目立項證明、科技成果轉化證明、企業職工和科技人員情況說明材料、經具有zizhi的中介機構出具的企業近三個會計年度研究開發費用和近一個會計年度高新技術產品(服務)收入專項審計或鑒證報告、經具有zizhi的中介機構鑒證的企業近三個會計年度的財務會計報告、企業所得稅年度納稅申報表等。
申報材料提交后,將經過一系列審核流程。申報企業經所在各市科技局、山西綜改區管委會、長治高新區管委會初審、推薦后,省高企認定辦組織開展申報材料完整性審核工作。隨后,專家評審環節根據企業主營產品(服務)的核心技術所屬技術領域進行分組,在省高企認定專家庫中隨機抽取 5 名以上專家組成專家組。專家登錄高企認定專家評審系統,根據企業在申報系統填報的信息、提交的相關佐證材料、稅務部門提供的企業納稅申報數據開展評審,并由專家組提出評審意見。省認定辦結合專家組評審意見,以及省生態環境廳、省市場監督管理局、省應急管理廳等作出重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為等處理意見,對企業申報材料進行綜合審查(可視情況對申報企業進行實地核查),提出綜合審查意見。省科技廳根據綜合審查意見,提出擬通過認定高企名單,牽頭組織召開省高企認定辦聯席會議,研究討論評審結果,報請省高企領導小組審定。經省高企領導小組審議通過后報國家認定辦備案。報送國家認定辦時間不得晚于當年 11 月底。
認定企業由領導小組辦公室在 “高新技術企業認定管理工作網” 公示 10 個工作日,無異議的,予以備案,并在 “高新技術企業認定管理工作網” 公告,由認定機構向企業頒發統一印制的 “高新技術企業證書”。企業獲得高新技術企業資格后,應每年 5 月底前在 “高新技術企業認定管理工作網” 填報上一年度知識產權、科技人員、研發費用、經營收入等年度發展情況報表。
高新技術企業認定的自我評價是企業邁向認定成功的重要一步。企業需對照《高新技術企業認定管理辦法》和《高新技術企業認定管理工作指引》中的相關條件,全面評估自身經營狀況。
首先,成立年限方面,申報企業須注冊成立一年以上(即 2024 年申報的要在 2023 年 12 月 31 日前注冊),而非一個會計年度。這要求企業明確自身注冊時間節點,確保滿足基本的時間要求。
在知識產權方面,知識產權是一票否決項。申報企業必須擁有在中國境內授權或審批審定的知識產權,且知識產權在有效保護期內,權屬人應為申請企業。沒有知識產權的企業不能認定為高新技術企業。高企認定中,對企業知識產權情況采用分類評價方式,分為 Ⅰ 類(1 項以上)或 Ⅱ 類(6 到 8 項以上)。Ⅰ 類包括授權發明專利、植物新品種、農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種和集成電路布圖設計專有權等;Ⅱ 類為實用新型專利、軟件著作權等,且 Ⅱ 類的知識產權在申請高企時,使用一次。在申請高企及高企資格存續期內,如果知識產權有多個權屬人時,只能由一個權屬人在申請時使用。專利的有效性以企業申請認定前獲得授權證書或授權通知書并能提供繳費收據為準。
科技活動人員方面,企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于 10%,且需為大專以上理工科人員。這就要求企業重視科技人員的培養和引進,確??萍既藛T比例達標。
近三年研發費也是一票否決項。上年銷售收入≤5000 萬元的企業,三年研發費占三年銷售收入之比不低于 5%;上年銷售收入在 5000 萬元和 2 億元(含 2 億元)間的企業,三年研發費占三年銷售收入之比不低于 4%;上年銷售收入 > 2 億元的企業,三年研發費占三年銷售收入之比不低于 3%。企業需準確核算研發費用,確保比例符合要求。
此外,企業還需對自身的創新能力、成長性指標等進行綜合評估。創新能力包括核心自主知識產權、科技成果轉化能力、研究開發的組織管理水平等。成長性指標主要考察企業的資產、收入等方面的增長情況。企業可通過與同行業企業對比,分析自身的優勢和不足,為認定工作做好充分準備。
高新技術企業注冊登記是認定過程中的關鍵環節。企業需登錄指定網站進行注冊登記,為后續申報工作奠定基礎。
首先,企業登錄 “高新技術企業認定管理工作網”,按要求真實、完整地填寫《企業注冊登記表》,保存后提交科技部火炬中心進行認證。在填寫注冊登記表時,企業應確保所填寫的信息準確無誤,包括企業名稱、注冊地址、法定代表人、聯系方式等。同時,企業還需上傳相關注冊登記證件,如營業執照副本、稅務登記證等,以證明企業的合法性。
科技部火炬中心在收到企業的注冊信息后,會進行核對并確認激活。這一過程通常需要一定的時間,企業需耐心等待。一旦注冊信息通過審核并激活,企業將獲得開展后續申報工作的資格。企業應妥善保管用戶名和密碼,丟失可通過 “申報管理 — 個人 / 企業 — 找回密碼” 功能找回。
在注冊登記過程中,企業還應關注認定機構發布的通知和指引,及時了解認定政策和要求的變化,以便及時調整自身的申報策略。同時,企業應確保所填寫的信息真實、準確、完整,如有虛假信息,可能會導致申報失敗甚至被取消認定資格。
高新技術企業申報材料的準備是一項嚴謹且重要的工作。企業需按照要求準備全面、準確的申報材料,以提高認定成功的幾率。
首先,企業需準備《高新技術企業認定申請書》,該申請書需在線填寫并簽名、加蓋企業公章。申請書應詳細準確地填寫企業的基本信息、技術創新情況、財務狀況、知識產權等相關信息。
企業還需提供證明企業依法成立的相關注冊登記證件,如營業執照副本、稅務登記證復印件等。這些證件是證明企業合法性的重要依據。
知識產權相關材料也是申報材料的重要組成部分。包括知識產權證書及反映技術水平的證明材料、參與制定標準情況等。企業應確保知識產權的權屬清晰,且在有效保護期內。
科研項目立項證明也是必不可少的材料之一。已驗收或結題項目需附驗收或結題報告,以證明企業的研發項目具有實際的成果和價值。
科技成果轉化材料包括總體情況與轉化形式、應用成效的逐項說明。企業應詳細說明科技成果的轉化情況,包括轉化的方式、取得的成效等。
研究開發組織管理材料包括總體情況與四項指標符合情況的具體說明。企業應展示自身在研究開發組織管理方面的能力和水平,包括研發項目的立項管理、研發費用管理、研發創新團隊建設管理、知識產權管理等。
企業高新技術產品(服務)的關鍵技術和技術指標的具體說明,相關的生產批文、認證認可和zizhi證書、產品質量檢驗報告等材料也是申報材料的重要內容。企業應詳細說明高新技術產品(服務)的技術特點和優勢,以及產品的質量和市場競爭力。
企業職工和科技人員情況說明材料,包括在職、兼職和臨時聘用人員人數、人員學歷結構、科技人員名單及其工作崗位等。企業應確保科技人員占企業當年職工總數的比例不低于 10%。
經具有zizhi并符合本《工作指引》相關條件的中介機構出具的企業近三個會計年度研究開發費用、近一個會計年度高新技術產品(服務)收入專項審計或鑒證報告,并附研究開發活動說明材料。這些報告應由專業的中介機構出具,確保數據的準確性和可靠性。
經具有zizhi的中介機構鑒證的企業近三個會計年度的財務會計報告(包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書)。財務會計報告應真實反映企業的財務狀況和經營成果。
近三個會計年度企業所得稅年度納稅申報表(包括主表及附表)。納稅申報表應與企業的財務會計報告相匹配,確保數據的一致性。
對于涉密企業,需對申請認定高新技術企業的申報材料進行脫密處理,確保涉密信息安全。
高新技術企業審核流程嚴格且多環節,確保被認定的企業真正具備高新技術特征和持續創新能力。
首先是企業走訪。市執委會充分了解掌握本地企業的生產經營和技術創新情況,實現審核推薦關口前移。對企業開展實地走訪,實現申報企業現場走訪全覆蓋,提升企業認定申報質量。走訪企業過程中發現的問題,作為是否對企業進行申報推薦的依據。
接著是審查推薦。市執委會登錄 “湖北省高新技術企業認定工作服務網”,對企業提交的申報材料進行審查,核實材料的真實性和完整性。在綜合應用數據分析對比基礎上,重點對企業實際經營情況、科技活動人員、知識產權情況、研發組織、申報數據與所得稅納稅申報表、財務會計報表一致性和合理性等進行核查。同時加強與市應急管理局、市市場監管局、市生態環境局等部門的溝通協同,統一就企業申請認定前一年內是否發生重大安全事故、重大質量事故、嚴重環境違法行為出具意見,將形式審查通過的企業推送到同意推薦狀態。不符合上會條件的企業退回到修改狀態或形審不通過狀態。市執委會結合企業實地走訪情況和申報材料形式審查情況,在 “湖北省高新技術企業認定工作服務網” 填寫《形式審查情況表》。申報企業材料形式審查合格后開展專家評審。
然后是專家評審。評審標準參見國家《高新技術企業認定管理辦法》和《高新技術企業認定管理工作指引》。專家根據企業在申報系統填報的信息、提交的相關佐證材料、稅務部門提供的企業納稅申報數據開展評審,并由專家組提出評審意見。
Zui后是綜合審查。省認定辦結合專家組評審意見,以及省生態環境廳、省市場監督管理局、省應急管理廳等作出重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為等處理意見,對企業申報材料進行綜合審查(可視情況對申報企業進行實地核查),提出綜合審查意見。省科技廳根據綜合審查意見,提出擬通過認定高企名單,牽頭組織召開省高企認定辦聯席會議,研究討論評審結果,報請省高企領導小組審定。經省高企領導小組審議通過后報國家認定辦備案。報送國家認定辦時間不得晚于當年 11 月底。
高新技術企業認定后,企業不能掉以輕心,需做好后續管理工作,以維持高新技術企業資格。
關注有效期內各項關鍵指標的變化至關重要。高新產品(服務)收入占比、科研人員占比、研發費用占比及知識產權申請,每年均需達標。
高新產品(服務)收入占比方面,高新收入和收入總額的確認應注意完整性和準確性。提前考慮特殊性 / 非經常性收入對高新收入占比的影響,例如視同銷售收入、利息收入、股權zhuanrang收入、分紅收益等;發生業務調整、內部主體間業務切換,考慮變更后高新收入占比是否達標。
科研人員占比方面,考慮業務和人員調整對科研人員占比的影響;人員變動頻繁的企業注意對科研人員進行動態記錄并留下證據。
研發費用方面,提前預計來年銷售收入規模,制訂研發投入計劃,研發費用預算應與產品、行業特性相匹配;做好研發活動項目立項工作,研發項目注意與行業身份相匹配;做好研發費用輔助賬,收集整理研發活動從立項、實施到結題形成的各類文件、資料等;發生業務調整、內部主體間業務切換,考慮變更后研發費用占比是否達標。
知識產權申請方面,提前進行研發項目的規劃與知識產權的布局,根據研發情況評估確定需要申請的知識產權數量、類型,并根據實際研發進度適時申請知識產權,避免在有效期Zui后一年集中申請。
企業還需及時報送企業年報。填報數據應符合高新技術企業要求,不同填報系統之間各項數據保持一致。
同時,企業要避免其他風險影響高新資格。在日常應加強自律管理,避免發生偷稅漏稅、虛開發票等涉稅違法行為和發生環境違法等行為影響高企資格。
企業還需做好隨時被抽查的準備。在跨部門信息共享機制下,稅務風險提示或抽查會越來越普遍。高新企業在做好日常維護工作的同時,需做好隨時接受各主管部門核查的準備。
高新技術企業辦理是一個系統工程,涉及自我評價、注冊登記、申報材料準備、審核流程以及認定后的管理等多個環節。企業只有認真對待每一個環節,嚴格按照要求做好各項工作,才能順利通過高新技術企業認定,并在認定后持續保持高新技術企業資格,享受相關政策優惠和扶持,實現企業的持續創新和發展。
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